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浙江省人民政府關于加快推進5G產業發展的實施意見
浙政發〔2019〕11號
索引號:002662681-02-2019-2007 生成時間:2019-05-05 發布機構:省政府

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

  為搶抓機遇,培育壯大我省第五代移動通信(5G)產業,增強經濟社會發展新動能,現提出如下實施意見。

  

  一、總體要求

  (一)指導思想。深入實施“八八戰略”,加快建設世界一流的5G新型基礎設施,培育發展5G新產業新業態新模式,全方位推進5G融合應用,打造5G發展新高地,培植數字經濟發展新優勢,為“兩個高水平”建設作出新貢獻。

  (二)發展目標。到2022年,5G網絡覆蓋面和建設水平領先全國,5G產業規模居全國第一方陣,5G在經濟社會各領域得到廣泛應用和深度融合,達到國際領先水平,構建優良的5G產業生態,成為全國5G網絡建設先行區和具有國際重要影響力的5G產業發展集聚區、5G創新應用示范區。

  ——網絡建設。到2020年,建成5G基站3萬個,實現設區市城區5G信號全覆蓋、重點區域連片優質覆蓋。到2022年,建成5G基站8萬個,實現縣城及重點鄉鎮以上5G信號全覆蓋。到2025年,實現所有5G應用區域全覆蓋。

  ——產業發展。到2022年,在5G關鍵芯片、器件、模組及終端上突破一批關鍵技術,培育10個特色優勢產品、20家骨干企業,實現5G相關產業業務收入4000億元,支撐數字經濟核心產業業務收入2.5萬億元。

  ——融合應用。到2022年,5G在工業制造、城市治理、民生服務、文化娛樂等領域廣泛應用,5G用戶數達到3000萬家,培育100項重點場景應用,形成一批可復制可推廣的典型案例,在智能制造、智慧城市、智慧醫療、超高清視頻、車聯網、增強現實/虛擬現實(AR/VR)等領域實現規模化商業應用。

  二、主要任務

  (一)超前布局建設5G網絡。統籌編制5G基站站址專項規劃,科學合理布局,并做好與城市總體規劃、控制性詳細規劃的銜接。發揮基礎電信企業和中國鐵塔股份有限公司(以下簡稱鐵塔公司)的作用,加快建設5G基站,實現共建共享。支持成立省智慧桿產業聯盟,充分利用市政設施,有效整合站址資源,推進智慧桿(塔)建設和一桿多用。有序推進縣城以上及重點鄉鎮5G網絡的布局建設,確保應用區域和場景實現網絡連片優質覆蓋。(責任單位:各市政府,省發展改革委、省經信廳、省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省通信管理局;列第一位的省級單位為牽頭單位,下同)

  (二)統籌建設關鍵基礎設施。建設杭州國家新型互聯網交換中心,擴容升級杭州國家互聯網骨干直聯點,有效疏導各類接入主體的網間流量。在杭州、寧波、溫州、金華等地優化布局20個左右大型(超大型)云數據中心。在數據量大、時延要求高的應用場景集中區域部署一批邊緣計算設施。(責任單位:省經信廳、省發展改革委、省能源局、省通信管理局,有關市政府)

  (三)強化5G技術創新。支持5G聯合創新中心、重點實驗室、重點企業研究院等研發創新機構和骨干企業,在網絡架構、射頻芯片和模組、微波器件和天線、測試技術和裝備等5G關鍵技術上取得突破;推進5G與云計算、大數據、物聯網、人工智能等技術融合創新,通過基于5G網絡的各類場景應用和垂直行業應用,掌握一批“5G+集成應用”技術。(責任單位:省科技廳、省發展改革委、省經信廳)

  (四)支持5G重點產品開發。做大補強5G產業鏈,重點發展射頻芯片及器件、光模塊和25G激光器芯片、全制式多通道射頻單元、小基站和微基站、有源陣列天線、前傳交換機、基帶單元、分布式系統等產品;結合場景應用和垂直行業應用,重點發展基于5G的智能手機、超高清視頻、AR/VR、無人機(船)、可穿戴設備及融合應用產品和整體解決方案。(責任單位:省經信廳、省發展改革委、省科技廳)

  (五)培育5G骨干企業。結合實施“雄鷹行動”“雛鷹行動”,采取內育外引等方法,在芯片開發生產、設備制造、集成應用領域培育20家5G骨干企業,遴選一批具有發展潛力的創新型企業進行梯次培育,使其成為細分領域隱形冠軍和創新標桿企業。(責任單位:省經信廳、省科技廳)

  (六)打造5G產業發展平臺。在杭州、寧波、溫州等具備條件的地區,結合“萬畝千億”新產業平臺建設,規劃布局一批5G產業園,完善園區功能,匯聚產業要素,招引5G產業鏈相關企業和團隊,孵化5G創新產品和項目,形成各具特色、有較強輻射帶動作用的5G產業集聚區。(責任單位:省經信廳、省發展改革委、省科技廳,各市政府)

  (七)推動5G場景應用。推進5G網絡與超高清視頻、AR/VR、車聯網、無人機(船)、機器人等技術結合,提升消費者在文化娛樂、在線購物、智能出行、生活居家、智能交互、自主航行、未來社區等應用場景下的體驗。推動5G網絡與泛在感知、萬物互聯等物聯網技術融合應用,實現一批場景應用。(責任單位:省經信廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省廣電局)

  (八)加快5G行業應用。對接行業需求,重點推動5G在制造、農業、交通運輸、物流、醫療、教育、電子商務、文化娛樂等行業的智慧應用。發揮5G對提升消費互聯網能級的牽引作用,發展智能商業,強化電子商務等領域的優勢;推動5G與工業互聯網的深度融合,提升智能制造水平;深化5G在城市治理和政府管理上的應用,推進掌上辦公,促進政府數字化轉型。(責任單位:省經信廳、省發展改革委、省教育廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省廣電局、省大數據局)

  三、重點工程

  (一)重點區域5G網絡優質覆蓋工程。聚焦城市核心區、重要功能區、學校、醫院、公共服務機構等重點區域,杭州亞運會、杭州國際會議中心、烏鎮世界互聯網大會等重要場館區域,機場、火車站、地鐵站、汽車站、港口等交通樞紐和物流基地及其他5G應用重點區域,實施5G網絡優化部署,實現連片優質覆蓋。(責任單位:省通信管理局、省發展改革委、省經信廳、省交通運輸廳,各市政府)

  (二)國家新型互聯網交換中心建設工程。搭建開放式交換平臺,匯聚各類接入主體,實現“一點接入、多點連通”,提高5G流量疏通能力,打造服務省內、輻射長三角的網絡互聯新生態。(責任單位:省經信廳、省教育廳、省通信管理局,杭州市政府)

  (三)5G創新平臺打造工程。推動之江實驗室、浙江大學、西湖大學等高水平科研機構在5G領域的業務布局,打造5G前沿技術科研基地。落實省政府與中國電信、中國移動、中國聯通、鐵塔公司合作協議,推進重點信息技術企業與電信運營商、電信裝備制造商等5G龍頭企業和高校、科研院所的合作,建立聯合創新中心、重點實驗室等創新平臺及測試驗證環境。(責任單位:省科技廳、省發展改革委、省經信廳、省通信管理局,有關市政府)

  (四)杭州亞運會5G應用綜合工程。搭建杭州亞運會場館5G網絡環境,借助超高清視頻直播、360度直播、AR/VR等,提升觀眾觀感體驗;利用5G高速率、低時延、廣聯接的特點,在亞運村指定區域和路線實施車輛無人駕駛;結合人工智能應用,在亞運村和重要比賽場館打造智能社區,實現賽事服務、安全防控等的智能化。(責任單位:省體育局、省經信廳、省廣電局、省通信管理局,杭州市政府)

  (五)“5G+智能制造”試點示范工程。開展“5G+工業互聯網”試點示范,在重點企業打造人、機、物全面互聯的工廠物聯網網絡體系。推進5G與物聯網、人工智能的融合應用,實現工業視覺檢測、工業AR/VR、無線自動化控制、云化機器人、物流追蹤等應用,以及制造裝備的自感知、自學習、自適應、自控制。推廣“5G+智能制造”新模式,滾動實施500個智能制造應用示范項目,建設“無人車間”“無人工廠”。(責任單位:省經信廳、省科技廳、省通信管理局,各市政府)

  (六)“5G+超高清視頻”示范應用工程。發揮廣電企業媒體平臺和內容資源優勢,聯合電信運營商,建設“5G+4K/8K超高清視頻”聯合創新實驗室,打造基于5G的融媒體平臺,建立視頻攝錄、節目制作、網絡傳輸、視頻終端等產業體系,在數字電視、交互式網絡電視等開設超高清節目頻道,實現基于5G的超高清視頻娛樂。(責任單位:省廣電局、省經信廳、省通信管理局)

  (七)“5G+車聯網”示范應用工程。在杭紹甬等智慧高速公路、車聯網試驗場等區域,開展基于5G的智能網聯車、智慧交通示范應用,探索汽車智能管理平臺與人車路協同體系建設。推進基于5G的城市自動駕駛與智慧出行示范區建設,開展城市微公交運營試點。有條件的地方可開展“5G+船聯網”示范應用。(責任單位:省交通運輸廳、省發展改革委、省經信廳、省公安廳,各市政府)

  (八)“5G+智慧安防”示范應用工程。開展基于5G的智慧安防試點示范,為用戶提供實時精準的安全防控服務。構建5G網絡環境下的移動警務系統,快速、實時、準確地反映現場狀況,提升各類突發事件的應急處置能力。(責任單位:省公安廳、省經信廳、省應急管理廳)

  (九)“5G+智慧物流”示范應用工程。支持物流基地、倉儲基地、港口開展“5G+物聯網+移動邊緣技術”應用,建立互聯互通的智慧物流信息服務平臺、分撥調配系統、倉儲管理系統、末端配送網絡,實現物流智慧化管理。(責任單位:省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳)

  (十)“5G+智慧醫療”示范應用工程。開展5G網絡環境下的智慧醫療試點,在重點骨干醫院建設多維度5G急救協同指揮平臺,實現4K高清遠程手術示教、遠程影像閱片、全方位病人感知、遠程會診、實時醫療監控、移動急救等,促進優質醫療資源下沉,提高醫療資源共享水平。(責任單位:省衛生健康委)

  四、保障措施

  (一)加強組織協調。省數字經濟發展領導小組加強5G產業發展工作統籌協調。各地也要結合實際加強工作統籌,協調解決重大問題,推動5G網絡建設、產業發展和應用示范。(責任單位:省數字經濟發展領導小組各成員單位,各市政府)

  (二)強化政策扶持。統籌省工業與信息化專項資金,支持各地開展5G技術創新、產業化、應用示范、創新載體和產業園區建設等。省重大科技專項把5G作為優先支持方向,在專項資金安排上予以重點保障。加大對5G人才引進培養的政策支持力度,將5G核心技術人才列入省高層次和急需緊缺人才引進目錄,在科研經費、住房保障、醫療保障、子女入學等方面給予重點傾斜。(責任單位:省經信廳、省委人才辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳)

  (三)落實要素保障。省及各地實施重點建設項目,要統籌安排5G網絡及相關基礎設施建設。各地在編制控制性詳細規劃時,要依據相關法律法規和技術規范,深化專項規劃確定的5G基站等通信基礎設施的用地布局。各級政府要在土地、電力接引、能耗指標、市政設施等資源要素上給予重點保障,免費開放辦公樓宇、綠地資源、桿塔等,支持5G基站建設。(責任單位:省發展改革委、省經信廳、省自然資源廳、省建設廳、省機關事務局、省電力公司、省通信管理局,各市政府)

  (四)拓展投融資渠道。發揮省轉型升級產業基金的引導作用,撬動社會資本投資5G產業,特別是省數字經濟產業投資基金要加快組建5G項目定向投資子基金,推動重大項目投資落地。鼓勵各類創投基金投向5G創新創業項目和企業,支持5G創新型企業股改、掛牌和上市。支持社會資本參與5G基站及配套設施的合作共建。(責任單位:省經信廳、省財政廳、省地方金融監管局、省通信管理局)

  (五)優化發展環境。各級政府要為5G網絡項目審批與建設提供便利。加強對5G頻譜資源使用的協調。建立和完善5G標準制定、知識產權保護、網絡安全、統計和發展評價體系。對基于5G的新產業新業態新模式實行審慎包容監管。加強5G基礎網絡安全保障,落實5G應用的網絡安全措施,確保各類應用安全。加強5G基礎設施保護,依法懲處違法行為。(責任單位:省經信廳、省委網信辦、省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省建設廳、省市場監管局、省電力公司、省通信管理局,各市政府)

  

  浙江省人民政府

  2019年4月24日

  (此件公開發布)

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